История центра
Государственная экологическая экспертиза в Узбекистане прошла путь от специализированного механизма контроля отдельных видов загрязнения до современной системы экологической оценки, направленной на предупреждение негативного воздействия ещё до начала реализации хозяйственной деятельности.
Становление системы
Государственная экологическая экспертиза была организована в Узбекистане в 1980 году в составе Центра контроля загрязнения природной среды Комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды. На первоначальном этапе её деятельность была связана преимущественно с вопросами охраны атмосферного воздуха.
С образованием Госкомприроды началось формирование комплексной системы экологической экспертизы, охватывающей оценку воздействия хозяйственной деятельности на различные компоненты окружающей среды.
Важным этапом стало принятие в 1992 году Закона Республики Узбекистан «Об охране природы», закрепившего государственную экологическую экспертизу как обязательную природоохранную процедуру, предшествующую принятию решений о реализации хозяйственной деятельности.
Именно в этот период начала активно развиваться оценка воздействия на окружающую среду - ОВОС, основанная на принципе заблаговременного выявления и предупреждения возможных экологических последствий проекта.
В 2000 году был принят Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», а в 2001 году постановлением Кабинета Министров № 491 был установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы.
В стране сформировалась единая система экспертных подразделений, включавшая центральный орган и территориальные структуры в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.
Развитие государственной экологической экспертизы
По мере экономического развития страны возрастали масштабы и сложность проектов, подлежащих экологической оценке.
Государственная экологическая экспертиза стала важной частью проектирования, экологического нормирования и принятия решений по размещению и реализации промышленных, инфраструктурных и иных крупных объектов.
Количество рассматриваемых проектов значительно увеличивалось. Если в конце 1980-х в начале 1990-х годов речь шла о нескольких десятках проектов, то к 2007 году количество рассмотренных объектов превысило 12 тысяч.
На экспертизу представлялись материалы по крупным промышленным и горнодобывающим объектам, нефтегазовым комплексам, железным и автомобильным дорогам, магистральным газопроводам, туннелям, мостам, водохранилищам и водохозяйственным сооружениям.
Особое внимание уделялось внедрению малоотходных и ресурсосберегающих технологий, снижению выбросов и сбросов, рациональному использованию природных ресурсов и рекультивации нарушенных земель.
По результатам экологической экспертизы многие проектные решения существенно корректировались.
Так, при рассмотрении Кызылкумского фосфоритного комплекса было принято решение организовать обогащение и очистку сырья непосредственно на месторождении. Это позволило сократить транспортировку балластной породы, уменьшить образование отходов на перерабатывающих предприятиях и использовать часть материалов при рекультивации карьерных территорий.
Экологические требования также учитывались при проектировании и модернизации Бухарского нефтеперерабатывающего завода, Шуртанского газохимического комплекса, Кунградского содового завода и других крупных производств.
Экологическое нормирование и методическое развитие
Важным направлением стало развитие экологического нормирования.
В системе государственной экологической экспертизы формировались единые подходы к разработке нормативов выбросов загрязняющих веществ, сбросов сточных вод, образования и размещения отходов.
Одновременно развивалась методическая база и повышалась квалификация экспертов. Для специалистов проводились семинары, стажировки и практические занятия, осуществлялся анализ качества заключений и разрабатывались рекомендации по совершенствованию экспертной работы.
Это позволило постепенно сформировать профессиональную систему экологической оценки и единые подходы к рассмотрению проектной документации.